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新華社北京11月1日電 題：下好協(xié)調(diào)發(fā)展全國“一盤棋”——新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展一線觀察之二
新華社記者魏弘毅、戴威、李松
協(xié)調(diào)，新發(fā)展理念的重要內(nèi)容之一。
“協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局”“推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰”“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”……翻開《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，協(xié)調(diào)發(fā)展理念鮮明體現(xiàn)。
“十四五”即將收官，“十五五”開局在即。記者觀察到，在協(xié)調(diào)發(fā)展理念指引下，各地各部門以扎實舉措提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性，助力下好協(xié)調(diào)發(fā)展全國“一盤棋”，推動經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著
一束光，照亮了長三角“創(chuàng)新鏈”牽手“產(chǎn)業(yè)鏈”的更多可能。
同步輻射光源，被譽為“前沿科研的眼睛”，可以讓微觀世界纖毫畢現(xiàn)。然而，這樣的裝置目前在長三角地區(qū)只有兩座。如何讓有限的科研資源滿足更多研發(fā)需求？
今年，由合肥光源、浙江光電子研究院共同打造的同步輻射軟X射線共振散射實驗平臺投入使用?！捌脚_已經(jīng)為多家科技企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)落地帶來了新突破?！焙戏使庠催\行總指揮劉毅說。
安徽、浙江兩省協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)化，背后是長三角一體化向深向?qū)?，更折射出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進。
區(qū)域，國家資源配置、產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟活動的重要空間載體，大國經(jīng)略發(fā)展格局的主要依托。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，關乎我國經(jīng)濟發(fā)展全局。
近年來，我國區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性穩(wěn)步增強，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動能——
京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)連上新臺階，粵港澳大灣區(qū)“一小時”生活圈逐步變成現(xiàn)實，中歐班列（成渝）2024年開行量領跑全國；
東北地區(qū)著力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、構(gòu)建特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；中部地區(qū)大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，加強與粵港澳大灣區(qū)銜接聯(lián)動；新能源汽車、光伏電池等成為西部新興產(chǎn)業(yè)名片；
長江經(jīng)濟帶已形成電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝五大超級產(chǎn)業(yè)集群；黃河流域各省區(qū)促進畜牧漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型……
找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、區(qū)域聯(lián)動，一個個增長極蓬勃生長，彰顯多地一體化協(xié)同發(fā)展向更高水平邁進。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展扎實推進
小吃街市人聲鼎沸、古佛古寺游客流連、文化活動好戲連臺……每逢節(jié)假日，河北省正定縣吸引八方來客。得益于旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，近年來正定基礎設施煥然一新，附近村民就業(yè)不愁、生活更美。
“縣城是銜接城市與農(nóng)村的關鍵節(jié)點，在資源要素、產(chǎn)業(yè)基礎等方面存在差異，要因地制宜，培育縣城支柱產(chǎn)業(yè)，提升居民就業(yè)水平?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所市場流通研究室主任陳麗芬說。
山東省濟南市萊蕪區(qū)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，城鄉(xiāng)聯(lián)動推動農(nóng)民增收；四川省蒼溪縣重點打造鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者日益增多……探索“城尾鄉(xiāng)頭”發(fā)展路徑，各地縣域各展所長。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展，人是價值旨歸。推動公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化，是推進協(xié)調(diào)發(fā)展的應有之義。
如何打造“行走的醫(yī)院”？重慶市巫山縣作出示范。瞄準邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守老人的慢性病管理需求，巫山縣組建專家團隊，通過相關活動讓醫(yī)療服務走進千家萬戶。目前，全縣所有的村衛(wèi)生室均被納入醫(yī)保定點，村民在村診療可享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報銷標準。
數(shù)據(jù)顯示，目前我國2199個縣（市、區(qū)）開展緊密型縣域醫(yī)共體建設，95%以上的村衛(wèi)生室納入醫(yī)保，農(nóng)民在家門口就醫(yī)更加方便。
民生實事辦好，城鄉(xiāng)融合才能更好。著力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化均衡發(fā)展，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度……多措并舉形成合力，我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成色更足。
推動協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高水平
以前，社區(qū)組織“兩癌”篩查好比大海撈針。社區(qū)工作者挨家挨戶敲門，不僅費時費力，而且不能保證完全覆蓋真正有需求的居民。
最近，成都市新津區(qū)衛(wèi)健部門借助“報表通”整合相關信息，根據(jù)臨床篩查指南構(gòu)建智能模型，鎖定待篩查名單，向社區(qū)推送。社區(qū)婦女主任據(jù)此組織聯(lián)絡，精準投放服務力量。家庭醫(yī)生配合網(wǎng)格員登門，幫助溝通答疑。
相關社區(qū)負責人表示，在政府、社會組織、居民等協(xié)同參與下，“兩癌”篩查覆蓋面更大、效率也顯著提升。
推動經(jīng)濟建設與社會建設同步發(fā)展，是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。從更深層次著眼，在更寬領域展開，當前推進協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐穩(wěn)健有力——
在發(fā)展的同時加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，提高人民生活品質(zhì)；既要綠水青山，也要金山銀山，讓發(fā)展和保護協(xié)同共生；2024年全國博物館接待觀眾14.9億人次，文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長重要引擎，人文與經(jīng)濟共生共榮……
統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會，平衡生態(tài)與發(fā)展，努力實現(xiàn)精神文明建設與物質(zhì)文明建設相互促進，增強國家硬實力和提升國家軟實力齊頭并進，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展……圍繞“協(xié)調(diào)”這一發(fā)展要訣，向深層次、寬領域發(fā)力，我國發(fā)展整體性不斷增強。
仔細翻閱“十五五”規(guī)劃建議，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、一體推進教育科技人才發(fā)展、深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化等諸多舉措，彰顯著新起點上著力推進協(xié)調(diào)發(fā)展、有效推動高質(zhì)量發(fā)展的決心。
協(xié)調(diào)發(fā)展，需要統(tǒng)籌兼顧、落到實處。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員張林山說，要以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌全局，不斷完善協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層設計；同時以更加精細化的治理，提升協(xié)調(diào)發(fā)展相關政策的針對性和有效性。
完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，讓協(xié)調(diào)發(fā)展向深向廣，定能為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能，推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。
